Radio Cadena Agramonte emisiora de Camagüey
La Havane, 18 juillet - Dans le cadre de la cinquième session ordinaire de l’Assemblée nationale du Pouvoir populaire, qui se tient au Palais des Conventions, les résultats d’un exercice de haute surveillance du ministère des Transports ont été présentés ce jeudi.
La députée Tamara Valido Benítez, présidente de la Commission des Services, a expliqué que cet organisme a pour mission de proposer, de diriger et de contrôler, une fois approuvée, la politique de l’État et du gouvernement en matière de transport terrestre, maritime, fluvial, lacustre et aérien.
Cette responsabilité, a-t-elle indiqué, inclut l’infrastructure ainsi que les services auxiliaires et connexes, afin de satisfaire les besoins d’intérêt public.
Aujourd’hui, le système d’entreprises géré par le ministère des Transports se compose de quatre organisations supérieures de direction d’entreprise (OSDE) :
- Corporation de l’aviation civile S.A. (Cacsa)
- Groupe d’entreprises maritimes et portuaires (Gemar)
- Union des chemins de fer de Cuba (UFC)
- Groupe d’entreprises automobiles (GEA)
Ce système compte un effectif de 52 826 travailleurs, avec une couverture actuelle de 89,6 %.
Au cours de l’année 2024, le processus de création des directions provinciales et des départements municipaux des Transports a été achevé, dans le cadre des organes gouvernementaux territoriaux. Cette réorganisation permet de séparer les fonctions d’entreprise et d’État, et de désigner, par résolution, les directeurs provinciaux comme délégués du ministère dans chaque territoire.
Parmi les résultats de cette évaluation, il a été souligné la nécessité de continuer à renforcer la formation de la main-d’œuvre et de compléter les structures locales depuis le ministère lui-même.
Valido Benítez a noté que le durcissement du blocus, la crise économique mondiale et les difficultés propres au secteur ont eu un impact négatif sur l’activité. Parmi les principaux défis figurent la faible disponibilité des cargaisons, les mauvaises conditions techniques des moyens de transport, le déficit de carburant et le manque de financement en devises pour acquérir des pièces et des accessoires.
Dans ce contexte, le Mitrans s’est fixé comme objectifs stratégiques de garantir l’autosuffisance du secteur par des solutions internes, d’arrêter la baisse des principaux indicateurs économiques et de progresser malgré les difficultés externes et internes.
La députée a souligné qu’à la fin de l’année 2024, les quatre OSDE du secteur ont rapporté des revenus totaux de 33 milliards de pesos et des bénéfices supérieurs à 8 milliards, avec des niveaux de réalisation de 94 % et 122 %. Cependant, l’Union des chemins de fer de Cuba n’a atteint qu’un taux de réalisation de 88 % en matière de revenus et n’a pas réussi à atteindre les bénéfices prévus, accusant des pertes dans six de ses onze entreprises, en raison de tarifs qui ne couvrent pas leurs coûts.
Dans le Gemar, trois entreprises ont terminé l’année avec des pertes, affectées par le faible niveau d’activité portuaire et des tarifs insuffisants. Bien que la Cacsa ait présenté des résultats positifs, la compagnie aérienne Cubana de Aviación continue d’opérer à perte, utilisant des appareils loués pour soutenir le tourisme et d’autres priorités nationales.
Des données actualisées jusqu’en avril 2025 indiquent que les revenus totaux du secteur s’élèvent à 12 milliards de pesos. Les bénéfices atteignent 4,907 milliards de pesos, avec un taux de réalisation de 102 % des revenus et de 133 % des bénéfices.
Néanmoins, des pertes persistent dans trois entreprises de l’UFC et une de la Cacsa, a précisé la présidente de la Commission des Services.
934 millions de passagers ont été transportés, soit 68 % du prévu. On a cessé de transporter 412 millions de passagers, avec une baisse de plus de 114 millions par rapport à la même période de l’année précédente.
Valido Benítez a indiqué que dans le secteur ferroviaire, bien que plusieurs lignes aient été rétablies, le taux d’exécution du plan ne dépasse pas 85 % en raison de l’instabilité des services de moyenne et courte distance, qui transportent le plus grand volume de passagers dans le bilan national.
L’activité maritime a également subi d’importantes perturbations, en particulier dans les services locaux de bateaux et le cabotage entre Gerona et Batabanó. Ces difficultés sont dues à la fois à la faible disponibilité technique des embarcations et aux conditions météorologiques défavorables qui ont limité la navigation entre le territoire spécial et la côte sud.
Le transport aérien reste le plus touché, bien que des mesures aient été mises en œuvre, montrant une légère augmentation par rapport aux années précédentes.
En ce qui concerne le transport routier, les principales perturbations se concentrent sur les services locaux offerts par les entreprises provinciales de transport, qui sont essentiels pour la population en garantissant des trajets quotidiens vers les écoles, les lieux de travail, les hôpitaux et d’autres activités.
Les services de bus locaux n’ont respecté que 35 % de leur planification, laissant de côté près de 350 millions de passagers. Les niveaux d’exécution les plus bas sont enregistrés dans les services ruraux (26 %) et dans les zones difficiles d’accès (19 %).
Toutes les provinces reflètent des situations négatives en matière de transport, avec Granma, Las Tunas et Cienfuegos étant les plus touchées. Bien que Ciego de Ávila et Villa Clara affichent des chiffres légèrement supérieurs, ils n’atteignent pas 25 % de la planification prévue.
L’audit a révélé un manque de correspondance entre les chiffres de passagers et de cargaisons transportés et le carburant assigné ou utilisé, “ce qui est lié à la dynamique de distribution du carburant liquide et aux possibilités limitées de couvrir les équipements techniquement disponibles”, a déclaré la présidente de la Commission des Services.
La députée a expliqué que, pour atténuer les impacts sur le transport des passagers, des points de transport alternatif ont été créés, où les inspecteurs d’assistance aux passagers jouent un rôle essentiel. Bien que la couverture de tous les territoires n’ait pas été réalisée, ces points constituent une option pour la mobilité dans des conditions de travail difficiles.
Lors de sa présentation en plénière, Valido Benítez a souligné qu’en rapport avec le budget de l’État, les contributions du secteur se sont élevées en 2024 à 263 millions de pesos, avec un taux de réalisation de 93 %.
“L’approbation de schémas de financement en devises a permis d’acquérir des ressources qui ont facilité la récupération de plus de 1 600 moyens arrêtés, d’améliorer l’infrastructure des transports et de garantir partiellement la durabilité opérationnelle. Néanmoins, ces schémas ont rencontré diverses limitations”, a noté la députée.
La Cour des comptes de la République a mené 12 actions de contrôle, dont huit ont été évaluées comme insuffisantes ou mauvaises dans le système de contrôle interne, principalement dans sept centres de viabilité. Les préjudices économiques se sont élevés à 19 millions de pesos et 36 mesures disciplinaires ont été appliquées.
L’ONAT, lors de l’audit fiscal, a quantifié les dommages à 297 millions de pesos et les préjudices économiques à plus de 48 millions.
Entre 2024 et 2025, 39 cas présumés de faits délictueux sont suivis dans le secteur : 36 d’entre eux sont à différentes phases du processus pénal et huit sont liés à la corruption administrative. Selon le rapport, 261 délits ont été quantifiés avec des dommages supérieurs à trois millions de pesos, La Havane, Santiago de Cuba et Camagüey étant les territoires les plus touchés.
“Bien que les faits délictueux aient diminué par rapport à 2023, le détournement de fonds par des employés des entités elles-mêmes persiste, ce qui met en évidence des faiblesses dans le système de contrôle interne. Les principales causes incluent la perte des valeurs éthiques et morales, ainsi que des vulnérabilités dans les systèmes de sécurité et de protection”, a affirmé Valido Benítez.
Entre 2024 et février 2025, 387 faits délictueux ont été enregistrés, affectant des installations, des ressources ou des moyens. On a compté 158 vols, 74 cambriolages, 53 dommages à la propriété et 37 accidents de la route avec des pertes humaines. 263 travailleurs du secteur ont été impliqués et 273 mesures disciplinaires ont été appliquées.
Lors des visites des députés dans le cadre de l’exercice de la plus haute surveillance, de nombreux aspects positifs ont été soulignés, témoignant de l’engagement du secteur des transports à fournir des services dans des conditions difficiles.
L’attitude de responsabilité, d’engagement et de créativité des travailleurs, ainsi que le sentiment d’appartenance et d’identité qui caractérise les transporteurs, ont été reconnus.
“Malgré les déficiences communes dans toutes les provinces, certaines ont réussi à atténuer partiellement leurs effets grâce à l’innovation locale et à la collaboration territoriale”, a souligné la députée.
Une attention particulière a été accordée, a-t-elle dit, au mieux-être et à l’alimentation des hommes de mer et des portuaires, qui ont également reçu une augmentation salariale triplée par rapport à l’année précédente. De plus, le nombre de docker a été augmenté, avec un système de paiement basé sur des taux progressifs.
Sur le plan technique, la disponibilité de la flotte a été augmentée de 12 % et celle des équipements portuaires de 14 %. Toutes les entreprises de la Cacsa sont certifiées selon le système de gestion de la qualité, tandis que l’ECNA et le Commercial Take Off possèdent des certifications intégrées en qualité, environnement, sécurité et santé au travail. Ecasa, pour sa part, a certifié la qualité et l’environnement dans cinq aéroports.
Le rapport met en avant les résultats positifs d’Aerovaradero et les actions entreprises pour élargir les services d’exportation dans les aéroports de La Havane, Varadero, Santa Clara et Holguín.
Parmi les investissements achevés, on note l’agrandissement de la salle d’arrivée de la Terminal 3 de l’Aéroport International José Martí et la mise en service d’un nouveau tapis à bagages, qui facilite le flux des passagers.
“Les entreprises du Groupe d’entreprises automobiles ont maintenu des services sensibles, tels que le transport de patients hémodialysés et d’élèves d’écoles spécialisées, même dans des conditions complexes, ce qui a été reconnu par la population”, a déclaré Valido Benítez, précisant que le système d’assistance à la population permet de suivre et de répondre rapidement à ses préoccupations.
La science et l’innovation sont activement mises en œuvre dans le développement du secteur des transports grâce à la gestion de projets de recherche.
On observe une tendance à la reprise du transport de passagers dans l’OSDE Gemar, ainsi que l’incorporation de mototaxis et de véhicules électriques de fabrication nationale. Des minibus ont également été ajoutés dans plusieurs provinces pour améliorer la mobilité, a déclaré la députée lors de la plénière de l’Assemblée nationale.
Enfin, dans le rapport de la plus haute surveillance, il est souligné l’augmentation des possibilités de transport de cargaisons entre Cuba, la Chine et d’autres destinations, ainsi que la mise en œuvre de mesures facilitant la légalisation et l’acquisition de véhicules, contribuant à la modernisation du parc automobile du pays.
À la suite des visites parlementaires dans les différents territoires, des éléments négatifs ont été identifiés, dont :
- Le secteur fait face à des limitations structurelles qui affectent sa durabilité, telles que le manque de pièces de rechange, de pneus, de batteries, de carburant et de lubrifiants. Ces carences nuisent à la capacité opérationnelle des services. Des failles dans la planification, le contrôle, l’utilisation d’outils numériques et les processus de passation de marchés et de contrôle sont observées, ce qui limite l’efficacité administrative.
- Plusieurs provinces manquent de systèmes GPS, de logiciels de gestion de flotte et d’outils numériques de planification, ce qui complique le suivi et l’optimisation des ressources.
- La population exprime son insatisfaction quant à la qualité, à la fréquence et à la couverture des services de transport, en particulier sur les itinéraires interprovinciaux et ruraux. Un nombre significatif de lignes de bus urbains ne fonctionnent pas non plus.
- Le manque de contrôle dans l’application des prix convenus avec les transporteurs privés et la formation insuffisante de ces opérateurs engendrent des distorsions dans le service. Dans le domaine maritime, les plans de réparation et d’entretien des embarcations ne sont pas respectés en raison du manque de ressources matérielles et financières, avec un coefficient de disponibilité technique inférieur à 50 %. Dans le transport de marchandises et de passagers, la faible disponibilité technique des moyens provoque des manquements aux plans établis.
- Le coefficient de disponibilité technique des équipements portuaires est à peine de 48 %, malgré quelques actions de réparation et d’acquisition de chariots élévateurs. Le taux de complétion de la main-d’œuvre dans l’activité maritime est de 69 %, avec un manque de personnel très spécialisé, comme les pilotes. Il est impératif de prioriser la formation de la main-d’œuvre dans les secteurs maritime et ferroviaire, en impliquant les jeunes dans des projets de recherche qui contribuent à la formation doctorale.
- Trois entreprises de services portuaires ont terminé l’année avec des pertes, en raison de la diminution de l’activité, de l’arrivée réduite de navires, de la hausse des prix des produits alimentaires et de problèmes organisationnels. Bien que cette situation ait été renversée au premier trimestre de 2025, elle révèle des vulnérabilités dans la gestion. On constate également le déclin progressif du réseau routier, ce qui impacte la mobilité et la sécurité.
- L’activité criminelle dans le secteur persiste, bien qu’une réduction de 50 % par rapport à l’année précédente ait été réalisée. Les causes et conditions favorisant ces faits n’ont pas encore été éradiquées.
- Au sein de Cubana de Aviación, la situation salariale et politique des pilotes, des ingénieurs et des travailleurs est préoccupante, tout comme le déclin de la flotte, ce qui compromet la souveraineté opérationnelle. La réparation du hangar de l’entreprise n’est pas encore achevée.
Pour conclure, a commenté la présidente de la Commission des Services, il existe des potentiels inexploités en matière de transformation numérique.
“Bien que le ministère de l’économie et de la planification ait approuvé des schémas de financement en devises, leur mise en œuvre pratique est essentielle pour garantir les ressources nécessaires à l’exécution d’actions de maintenance, d’achats et d’investissements vitaux pour la durabilité du transport”, a-t-elle souligné. (Texte et photo: Cubadebate)
