Radio Cadena Agramonte emisiora de Camagüey
La Havane, 24 septembre - Sous la direction du Parti, un processus de vérification des relations contractuelles entre les entités étatiques et les formes de gestion non étatiques a récemment été réalisé.
Selon le rapport final, 2 688 centres ont été examinés, dont 1 496 appartiennent au système entrepreneurial et 872 au secteur budgétaire. Des Projets de Développement Local (PDL) et des petites et moyennes entreprises (PME) ont également été inspectés.
Structure des travaux réalisés
Un total de 1 071 équipes a été constitué et 3 897 cadres et fonctionnaires du Parti, de l’Union des Jeunes Communistes, des Organisations de Masse, du Gouvernement, des conseils municipaux d’administration et des assemblées municipales du Pouvoir Populaire, ainsi que des membres des comités provinciaux et municipaux du Parti et de leurs commissions économiques, des juristes, des économistes, des contrôleurs et des auditeurs, en plus d’étudiants universitaires et de professeurs, ont participé à ce processus.
Qu’est-ce qui a été évalué ou vérifié ?
Les groupes de travail ont contrôlé le fonctionnement des organes collégiaux sous la direction de chaque entité, évalué la formation du dossier légal, qui contient toute la documentation juridique essentielle, et analysé les procédures mises en place pour les activités de passation de marchés. Ils ont révisé les procès-verbaux, les documents d’appel d’offres, les enregistrements et protocoles de contrats, les avis juridiques ainsi que les contrats avec des formes de gestion non étatiques en cours, et examiné les paiements effectués et les services reçus, parmi d’autres aspects.
Lors des visites, des entretiens et rencontres ont été menés avec les travailleurs et le personnel directement ou indirectement impliqué dans les activités de passation de marchés.
Résultats obtenus…
À la suite de ce processus de vérification, 3 172 incidents liés à des insuffisances et des violations dans la passation de marchés, les systèmes de paiement, l’acquisition et la livraison de marchandises, ainsi que dans le processus de location, ont été signalés.
Le plus grand nombre a été détecté dans les unités de sécurité et de soutien, dans les entités de santé, d’éducation, d’INDER et de culture du secteur budgétaire.
Dans le cas du secteur entrepreneurial, les plus grandes lacunes ont été constatées dans les entités de commerce, d’agriculture et de transport.
Un total de 1 145 mesures disciplinaires ont été appliquées, dont 487 d’ordre administratif et 658 de nature politique.
En raison de la gravité des problèmes détectés, des dénonciations pour des délits de malversation, d’abus dans l’exercice de la charge et de détournement de ressources ont été effectuées. De plus, il a été décidé d’approfondir d’autres actions de contrôle par des organes spécialisés du Parquet, de la Contraloria ou de l’inspection administrative supérieure dans un ensemble d’entités, concernant les provinces de Mayabeque, La Havane, Matanzas, Sancti Spíritus, Villa Clara, Camagüey, Las Tunas, Holguín, Granma, Guantánamo et la municipalité spéciale de l’Île de la Jeunesse.
Quelles sont les lacunes les plus fréquentes ?
Selon le résumé, dans le processus de passation de marchés, il existe des entités où le comité de passation n’est pas constitué ; dans d’autres cas, le comité existe mais ne fonctionne pas. Les procès-verbaux des comités de passation et financiers montrent que les analyses réalisées par leurs membres manquent d’objectivité et de profondeur.
Des contrats ont été détectés avec des avis juridiques rédigés des mois après leur signature, d’autres approuvés sans analyse préalable par le comité de passation, et certains dissimulent ou masquent la nature des prestations de services.
Les relations de familiarité entre les fournisseurs de services non étatiques et les responsables chargés de l’approbation des contrats et des services des entités étatiques ont également été examinées.
Concernant les systèmes de paiement, il n’est pas demandé aux fournisseurs de présenter une fiche de coût, ni d’effectuer une analyse permettant de vérifier la base de calcul des prix pour s’assurer qu’ils ne dépassent pas la limite de rentabilité et qu’ils ne sont pas abusifs.
Des frais excessifs figurent sur les fiches de coût fournis par les prestataires, et des paiements disproportionnés sont effectués envers des structures non étatiques, révélant des faiblesses dans le processus de négociation.
Des paiements sont réalisés sans contrat préalable, et dans certains cas, pour des travaux non exécutés, d’autres ayant des problèmes de qualité, ou restant non terminés, ce qui empêche le bon fonctionnement des entités, souvent sans qu’il y ait réclamation ou demande.
Concernant l’achat et la livraison de marchandises, les principales irrégularités sont dues au fait qu’il n’a pas été possible de vérifier la destination des ressources acquises dans certains centres, et que d’autres achètent et distribuent des ressources sans passer par des processus de réception et d’entrée en entrepôts.
Concernant le processus de location, les documents et contrats nécessaires ne sont pas disponibles dans certaines entités étatiques, le processus d’appel d’offres pour la remise des locaux et des espaces n’est pas respecté, et le contrat de location n’inclut pas le paiement des services d’eau et d’électricité, ces frais étant à la charge des entités étatiques.
Concernant les systèmes de direction, de contrôle administratif et d’analyse politique, il a été conclu que les analyses effectuées par les conseils d’administration sur la passation de marchés, leur exécution et leur contrôle manquent de profondeur.
Les plans de réduction des risques ne prévoient pas la révision des procédures de passation de marchés avec des formes de gestion non étatiques, et il existe un rôle insuffisant du conseil juridique.
De plus, l’administration ne favorise pas l’utilisation de méthodes collégiales d’analyse et de décision dans les processus de passation de marchés pour l’acquisition de biens et de services, et il a été constaté une faible utilisation de la reddition de comptes de l’administration vis-à-vis des travailleurs.
À l’issue de la vérification, des analyses ont été menées dans les différentes structures du Parti, du Gouvernement et des administrations, dans le but d’éradiquer les causes et conditions à l’origine de ces insuffisances et violations graves, de renforcer les mécanismes de contrôle interne et populaire des ressources matérielles et financières, ainsi que d’exiger une plus grande responsabilité de la part des cadres et des fonctionnaires publics dans leur action quotidienne et dans le respect des réglementations établies concernant les différents acteurs économiques.
Ce processus est conforme à ce qui a été décidé lors du 8e Congrès du Parti, en ce qui concerne le renforcement de son rôle, de sa participation, de son soutien et de son contrôle dans les actions de prévention et de lutte contre tous les phénomènes et manifestations constitutifs d’une menace pour la sécurité nationale, y compris la corruption, la délinquance, les illégalités et les indiscipline sociales, en utilisant de manière plus efficace et systématique les voies et mécanismes partisans, et en exigeant la responsabilité du gouvernement, des administrations, des organisations de base et de leurs militants. (Texte et Photo: Cubasí)
