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La Havane, 24 décembre - L’Office National de l’Administration Fiscale (ONAT) a publié ce mardi dans le Journal Officiel de la République trois normes juridiques visant à renforcer et à actualiser le système fiscal cubain, en conformité avec les projections gouvernementales approuvées depuis l’année dernière et avec les transformations du contexte économique actuel.
Il s’agit du Décret-Loi 107, qui modifie plusieurs articles de la Loi Fiscale ; du Décret 131, qui met à jour la procédure fiscale établie par le Décret 308 ; et d’une résolution complémentaire qui réglemente l’utilisation obligatoire du Numéro d’Identification Fiscale (NIT) pour tous les contribuables, personnes physiques et morales.
Selon Judith Navarro Ricardo, directrice juridique de l’ONAT, ces modifications résultent d’un processus de révision intégrale du cadre normatif en vigueur, dans le but d’élargir les pouvoirs de l’administration fiscale, d’améliorer le contrôle fiscal et d’adapter les normes à l’environnement économique actuel du pays.
L’une des modifications les plus importantes introduites par le Décret-Loi 107 est la généralisation de l’utilisation du NIT comme identifiant unique pour les contribuables dans toutes les relations économiques, financières, commerciales et contractuelles ayant une incidence fiscale.
Navarro Ricardo a précisé que ce numéro doit apparaître sur les documents, contrats, factures et toute opération générant des informations utiles pour le contrôle fiscal, ce qui permettra à l’ONAT d’accéder de manière plus efficace et fiable aux données sur les revenus, le niveau d’activité et le respect des obligations fiscales.
Pour les personnes physiques, le NIT coïncide avec le numéro de la carte d’identité, tandis qu’un code spécifique est attribué aux personnes morales, identifiant la forme organisationnelle et d’autres informations pertinentes. « C’est un numéro unique, comme le numéro de la carte d’identité, qui facilite le croisement des données et le travail statistique et automatisé », a-t-elle souligné.
La directrice a indiqué qu’à ce jour, l’information provenant de plusieurs entités était principalement reçue à partir de noms, ce qui compliquait le traitement de grands volumes de données. « Avec le NIT, cette dispersion est éliminée et une plus grande précision dans le contrôle est garantie », a-t-elle affirmé.
La résolution complémentaire établit également un délai de 180 jours pour que toutes les entités gérant des informations fiscales adaptent leurs systèmes et intègrent l’utilisation obligatoire du NIT dans les données qu’elles fournissent à l’ONAT.
Le Décret-Loi 107 introduit également des modifications dans le régime des majorations pour retard et dans le régime de sanctions en cas de non-paiement et de manquements aux obligations formelles.
Concernant la majoration pour retard, le plafond maximal applicable est porté de 30 à 40 % du montant principal dû, pour les cas présentant un retard significatif dans le paiement de l’obligation fiscale. « Plus le temps passe depuis l’échéance de l’obligation, plus la majoration sera élevée », a expliqué Arelys Pérez García, directrice des Services aux Contribuables de l’ONAT.
De plus, les sanctions pour non-paiement seront mises à jour, pouvant atteindre jusqu’à 40 % du montant principal plus la majoration, remplaçant l’ancien système qui combinait des amendes fixes ou des pourcentages de moindre impact économique.
Par ailleurs, le traitement des manquements aux obligations formelles, comme le non-actualisation des données dans le Registre des Contribuables, la non-présentation de la déclaration fiscale ou la non-conservation de la documentation comptable, sera reformulé. Dans ces cas, un système de sanctions par quotas sera introduit, allant de 10 à 100 quotas, avec une valeur variant entre 100 et 1 000 pesos chacun, en fonction de la gravité de l’infraction.
Les montants des quotas seront mis à jour chaque année dans la Loi de Budget, en fonction de la situation économique.
Pérez García a souligné que ces infractions ont un impact fiscal considérable. « Ne pas être enregistré ou ne pas maintenir à jour ses données équivaut, dans les faits, à agir en dehors du système fiscal », a-t-elle ajouté.
Une autre nouveauté du Décret-Loi 107 est l’élargissement des pouvoirs de l’ONAT pour appliquer des sanctions non pécuniaires, telles que la fermeture temporaire ou définitive d’établissements ou le retrait de licences pour exercer des activités économiques.
À partir de l’entrée en vigueur de la norme, ces décisions pourront être prises directement par les directeurs municipaux, provinciaux et par le chef de l’ONAT, sans nécessiter de démarches supplémentaires auprès d’autres organismes, bien que la communication ultérieure avec les entités réglementaires concernées sera maintenue.
Selon Navarro Ricardo, cette mesure permettra d’agir plus rapidement face à des infractions graves et de renforcer le contrôle au niveau local, où se concentrent les actions de fiscalisation et d’audit.
Le Décret 131 précise comment les modifications introduites par le Décret-Loi 107 seront mises en œuvre dans la pratique, en détaillant les procédures pour l’utilisation du NIT, l’application des sanctions et la fermeture des établissements.
De plus, il intègre des concepts tels que le domicile fiscal virtuel, un outil qui permettra, à l’avenir, de notifier et de communiquer électroniquement avec les contribuables, bien que sa mise en œuvre se fera progressivement et dépendra de la création des conditions technologiques nécessaires.
Enfin, le paquet législatif comprend une disposition qui habilite le Conseil des Ministres et le Ministère des Finances et des Prix à décider, de manière exceptionnelle, du paiement de certains impôts en monnaie librement convertible, lorsque les conditions économiques et sociales l’exigent, et toujours pour des secteurs spécifiques.
Les autorités ont insisté sur le fait que ces mesures ne visent pas à générer des recettes fiscales par le biais d’amendes. « Les sanctions et majorations représentent une recette non souhaitée ; ce que nous recherchons est une discipline fiscale et un respect volontaire », a souligné Pérez García. (Texte et photo: Cubadebate)
