La XIX Cumbre Iberoamericana concluye el 1 de diciembre de 2009 en el balneario portugués de Estoril con la firma de los documentos tradicionales y amenazada por evidentes divergencias en el interior de este mecanismo. La rúbrica por parte de los dignatarios de la Declaración de Estoril, del plan de acción y de otros pronunciamientos especiales en poco se diferencia de las anteriores 18 ediciones de estas citas donde confluyen las 19 naciones latinoamericanas, España, Portugal y Andorra. La reunión intentó centrar los debates en la Innovación y el Conocimiento, un tema sustanciado en las ideas básicas del documento final y reforzado por la anunciada creación del programa común Iberoamérica Innova. Los dignatarios reunidos en el hotel Cascais Miragem de Estoril,unos 25 kilómetros al oeste de Lisboa, ratificaron el proyecto para potenciar la cooperación Sur-Sur, no solo entre las naciones miembros, sino con países de otras regiones del planeta necesitados de colaboración hacia el desarrollo.